Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности в 2022/2023». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С наступлением 2023 года вступят в силу новые правила противопожарного режима. Многие пункты изменились, и чтобы обеспечить безопасность населения и имущества, необходимо внести соответствующие изменения в документы и обеспечить их исполнение.
Подготовка к внедрению новых правил противопожарного режима
Одним из важных пунктов нового законодательства является ужесточение требований к обеспечению пожарной безопасности в пожароопасных зданиях и на территориях, где могут проживать или находиться люди. В связи с этим необходимо принять соответствующие меры для обеспечения первичных средств пожаротушения, наличия необходимой эвакуационной схемы и противодымной защиты.
Для того, чтобы корректно выполнить все требования, необходима подробная инструкция по разработке документов и проведению работ. Она должна содержать четкие указания по реализации новых пунктов, а также по оценке рисков и соответствующих мерах для их устранения.
Важным моментом является обучение людей, которые работают и проживают в пожароопасных зданиях и на территориях. Необходимо провести обучение по правилам поведения в случае возникновения пожара, использованию первичных средств пожаротушения и эвакуации из здания.
- Итого, для подготовки к внедрению новых правил противопожарного режима необходимо:
- изучить новые пункты законодательства (например, пункт 2.1 о требованиях к пожарной безопасности на территориях с населенными пунктами);
- разработать документы, позволяющие выполнить все требования нового законодательства;
- обеспечить необходимые меры для обеспечения пожарной безопасности в зданиях и на территориях;
- обучить людей правилам безопасности и действиям в случае возникновения пожара.
11.1. Всем работникам при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) необходимо:
– немедленно сообщить об этом по телефону (112, 101) в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта защиты, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);
– принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.
11.2. Назначаются ответственные лица (указываются ФИО) за:
– сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта защиты;
– организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств;
– проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
– отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
– прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
– удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
– осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
– обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
– организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
– встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
– сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
– по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
– организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.
Хлопушки и бенгальские огни под запретом
Если сжигать мусор и устанавливать мангалы на участках по новым правилам стало можно, то использование пиротехнической техники подпало под запрет. «До 1 марта 2023 запрещалось использовать пиротехнику в жилом доме, но делались исключения для мелких изделий (хлопушек и бенгальских огней), теперь же под запретом оказались в том числе и хлопушки, и бенгальские огни. Использование любых пиротехнических изделий в помещении, в том числе на балконе, будет являться нарушением требований пожарной безопасности», — пояснил специалист юридической компании «Интерцессия».
Неправомерное использование пиротехники считается нарушением требований противопожарной безопасности и наказывается штрафами по ст. 20.4 КоАП, так же как и разведение костра на участке и неправильное размещение мангала, отметил юрист.
Использовать внутри помещения можно только профессиональную пиротехнику, которая применяется для создания огневых спецэффектов на концертах и спортивных мероприятиях, добавил Владимир Кузнецов. При этом должен обеспечиваться целый комплекс инженерно-технических мер по обеспечению пожарной безопасности, уточнил он.
- Постановление 1885 предписывает обновления инструкции о мерах пожарной безопасности, которые нужно соблюсти.
- Инструкцию разрабатывает должностное лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на предприятии.
- Инструкцию по пожарной безопасности разрабатывают на основе раздела XVIII ППР.
- Теперь при составлении инструкции по ПБ можно будет оформить одну инструкцию на однотипные сооружения по одному адресу.
- В новую инструкцию о мерах пожарной безопасности нужно вносить перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом.
- После утверждения инструкции не забудьте ознакомить с ней работников предприятия под подпись.
Общие правила пожарной безопасности
Здесь сгруппированы правила, касающиеся соблюдения мер пожарной безопасности при осуществлении деятельности, проведении мероприятий и т. д.
В пункте 363 Противопожарных правил появился пп. «м», согласно которому если на объекте защиты имеется дежурный персонал, то в инструкции о мерах пожарной безопасности должен быть перечень этих должностных лиц.
Утрачивает силу п. 411 Противопожарных правил, определяющий необходимость и правила установки бочек для хранения воды, ящиков с песком и их объем. Однако данное требование осталось в Нормах комплектации пожарных щитов[3] (бочка там указана как емкость).
Обратите внимание на то, что требования гл. 23 Противопожарных правил применяются при подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий II и III класса опасности. В прежней редакции правил указанные нормы нужно было соблюдать и при использовании изделий I класса опасности.
Подпункт «а» п. 442 Противопожарных правил конкретизирует запрет на применение пиротехнических изделий. Указанные изделия, в том числе хлопушки и бенгальские свечи, соответствующие I классу опасности, запрещено использовать в зданиях и сооружениях любого функционального назначения, в том числе на кровлях (покрытиях), балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий и сооружений. Исключение – применение специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий технического назначения и устройств, создающих огневые эффекты, для которых разработан комплекс дополнительных инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Регламент проведения мероприятий с применением специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий и огневых эффектов утверждается организатором такого мероприятия. А вот требование о согласовании регламента с соответствующим органом местного самоуправления не менее чем за 14 календарных дней до дня мероприятия из п. 450 Противопожарных правил исключено.
Кроме того, в новой редакции изложены нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций) (приложения 1, 2 к Противопожарным правилам).
[1] Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
[2] Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 № 1885 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
[3] Приложение 7 к Противопожарным правилам.
Новые обязанности руководителя организации
С 1 марта 2023 года закрепляется обязанность директора обеспечить эксплуатацию зданий и сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации. Что это означает:
- капитальные объекты, введенные в эксплуатацию после вступления в силу 123-ФЗ, должны отвечать его требованиям;
- для зданий и сооружений, построенных ранее, могут применяться более жесткие нормативные правила, которые были учтены в проектной документации.
Такая норма закреплена в ст. 4 Технического регламента 123-ФЗ.
Что еще должен обеспечить руководитель организации:
- наличие и исправное состояние запорных устройств на противопожарных дверях, дверях лестничных клеток, эвакуационных выходов (п. 14 ППР);
- ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17.1):
- соблюдение геометрических параметров эвакуационных путей, если он решит разместить на них выставочное, технологическое оборудование или организовать сидячие места для ожидания (п. 28).
Как подготовить инструкторов?
Обращение в Учебный центр СТБШ обеспечит качественную подготовку инструкторов по пожарной безопасности. Мы работаем с государственными и коммерческими организациями, предлагаем выгодные условия сотрудничества для всех категорий клиентов.
-
Удобный график. При разработке графика занятий учитывается специфика деятельности предприятия. Это минимизирует временные издержки со стороны слушателей, позволяет обучаться в комфортных условиях.
-
Актуальные программы. Подготовка учащихся предполагает использование прогрессивных программ. Они соответствуют отраслевым нормативам, содержат подробные сведения по требуемым темам.
-
Практика. В состав большинства курсов входят практические занятия. С их помощью улучшается закрепление материала, приобретаются необходимые навыки.
-
Опытные преподаватели. Со слушателями работают квалифицированные преподаватели. Они регулярно проходят аттестацию, имеют многолетний стаж, внимательны к потребностям учащихся.
-
Доступные цены. Посещение курсов не связано с избыточными тратами. Обеспечить качественное обучение персонала смогут организации со скромным бюджетом.
Ответственность за отсутствие
К нарушениям правил пожарной безопасности законодатель относит непроведение инструктажей, соответственно, отсутствие журнала учета. Ответственность определена в ст. 20.4 КоАП РФ.
За нарушение грозит штраф в сумме:
- 150 000–200 000 рублей — для юрлица;
- 6000–15 000 рулей — для должностного лица;
- 20 000–30 000 рублей — для ИП.
Нарушение правил пожбезопасности при введенном особом противопожарном режиме увеличивает сумму до размеров:
- 200 000–400 000 рублей — для юрлица;
- 15 000–30 000 рублей — для должностного лица;
- 30 000–40 000 рублей — для ИП.
8.1. Запрещается проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
8.2. Работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, проводятся не реже 1 раза в год (указываются ответственные лица ФИО).
Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.
8.3. Слив легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в канализационные сети (в том числе при авариях) запрещается.
8.4. Работы по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений проводятся:
– для помещений категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности — не реже 1 раза в квартал;
– для помещений категорий В1–В4 по взрывопожарной и пожарной опасности — не реже 1 раза в полугодие;
– для помещений других категорий по взрывопожарной и пожарной опасности — не реже 1 раза в год.
Дата проведения очистки вытяжных устройств, аппаратов и трубопроводов указывается в журнале учета работ.
8.5. В производственных помещениях и складских помещениях сбор горючего мусора в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой необходимо осуществлять в течение всего рабочего дня, а по окончании рабочего дня удалять содержимое указанных контейнеров.
8.6. Сбор использованных обтирочных материалов в контейнеры из негорючего материала с закрывающейся крышкой необходимо осуществлять в течение всего рабочего дня, а по окончании рабочего дня удалять содержимое указанных контейнеров.
8.7. Проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов осуществляется ежесменно (к примеру, ежедневно). Ответственные начальник производства Петров И.П. (ФИО, должность). Уборка проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей.
Кого назначать на должность
Статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливает перечень лиц, отвечающих за пожарную безопасность в организациях. В любой организации за нее отвечает руководитель. Если организация занимает арендованное помещение, одновременно с руководителем ответственность несет собственник помещения. В компании назначается должностное лицо, которому в обязанности вменяется принятие мер по недопущению возгораний. Оно тоже есть в перечне ответственных в ст. 38 69-ФЗ. Право назначения такого лица предоставлено руководителю организации п. 4 правил, утвержденных постановлением правительства от 25.04.2012 № 390.
Должностное лицо назначается соответствующим приказом. Необходима ли в конкретной компании должностная инструкция ответственного за противопожарную безопасность, остается на усмотрение работодателя. Издание инструкции особенно целесообразно, если у работодателя создана специальная должность, например, инженера по пожбезопасности.
Законодательно не установлено строгих требований к лицу, назначаемому в качестве ответственного за недопущение возгораний. Исполнять эти обязанности вправе любой сотрудник организации или специально нанятый человек, работа которого сводится только к недопущению чрезвычайной ситуации. В крупных компаниях даже создаются отдельные подразделения, деятельность которых направлена на недопущение возгораний.
Требования к квалификации назначаемого лица не установлены. Целесообразно привлекать к такой работе человека с техническим образованием, в идеале — с опытом работы в сфере пожарной безопасности. Учитывая отсутствие конкретных требований к его личности, назначается любой сотрудник организации. Прежде чем приступить к исполнению обязанностей ответственного за пожбезопасность, назначенный сотрудник проходит обучение по программе пожарно-технического минимума.
Сотрудник вправе отказаться от выполнения обязанностей ответственного за пожарную безопасность. Такой отказ не является основанием для увольнения или применения к нему иных дисциплинарных мер.
Образец инструкции для ответственного за пожбезопасность
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Исполнение обязанностей ответственного за пожарную безопасность на основании приказа директора школы может быть возложено на инженерно-технического работника, завхоза или на одного из сотрудников школы из числа специально подготовленных.
1.2. Ответственный за пожарную безопасность должен иметь специальную подготовку по пожарной безопасности.
1.3. Ответственный за пожарную безопасность подчиняется непосредственно директору школы (главному инженеру). В своей деятельности ответственный за пожарную безопасность руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об образовании», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», Федеральным законом «О пожарной безопасности», письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства образования Российской Федерации «О противопожарной защите образовательных учреждений», указами Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, решениями правительства региона и органов управления образованием всех уровней по вопросам противопожарной защиты, а также уставом и локальными правовыми актами школы (в том числе правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями директора, настоящей должностной инструкцией). Ответственный за пожарную безопасность соблюдает конвенцию о правах ребенка.
2. ФУНКЦИИ
Основными функциями, выполняемыми ответственным за пожарную безопасность, являются:
2.1. организация подготовки сотрудников и учащихся по вопросам пожарной безопасности.
2.2. Руководство деятельностью по проведению противопожарных мероприятий в школе.
2.3. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности.
2.4. Контроль работоспособности систем и средств пожаротушения школы.
3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
Ответственный за пожарную безопасность выполняет следующие должностные обязанности:
3.1. Анализирует:
- состояние пожарной безопасности школы;
- уровень готовности работников и учащихся школы к действиям в случае возникновения пожара;
- наличие, достаточность и работоспособность средств пожаротушения.
3.2. Прогнозирует:
- потребность школы в средствах пожаротушения;
- материальные затраты на организацию мероприятий по противопожарной безопасности;
- последствия запланированных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в школе.
3.3. Планирует и организует:
- текущее и перспективное планирование деятельности коллектива по обеспечению пожарной безопасности;
- разработку необходимой документации по пожарной безопасности;
- осуществление систематического контроля за соблюдением требований пожарной безопасности;
- работу по оснащению помещений школы необходимыми средствами пожаротушения;
- работу по проведению вводного и повторного инструктажа по пожарной безопасности;
- с участием заместителей директора и инженера по охране труда своевременное составление актов-разрешений на использование в образовательном процессе специальных и учебных кабинетов, мастерских, помещений физкультурно-оздоровительного блока, подсобных помещений;
- противопожарные мероприятия.
3.4. Координирует:
- разработку необходимой документации по пожарной безопасности;
- деятельность сотрудников школы и представителей сторонних организаций при проведении противопожарных мероприятий и устранении очагов возгорания.
3.5. Контролирует:
- выполнение требований пожарной безопасности всеми сотрудниками и учащимися школы;
- рациональное расходование материальных средств, выделенных на проведение противопожарных мероприятий;
- соответствие требованиям пожарной безопасности используемых в образовательном процессе оборудования, приборов, технических и наглядных средств обучения, материалов;
- работоспособность систем и средств пожаротушения и пожарной сигнализации.
3.6. Корректирует:
- ход проведения противопожарных мероприятий;
- план проведения противопожарных мероприятий и проведения инструктажа по пожарной безопасности с учащимися и работниками школы.
3.7. Разрабатывает:
- локальную нормативную документацию по пожарной безопасности.
3.8. Обеспечивает:
- своевременное проведение всех видов инструктажа учащихся и работников школы по пожарной безопасности;
- проведение противопожарных мероприятий;
- разработку инструкций по пожарной безопасности;
- разработку необходимых документов для получения заключения о соответствии помещений и территории школы правилам пожарной безопасности.
3.9. Консультирует:
- сотрудников и учащихся школы по вопросам пожарной безопасности;
- сотрудников школы по вопросам использования имеющихся систем и средств пожаротушения.
4. ПРАВА
Ответственный за пожарную безопасность имеет право в пределах своей компетенции:
4.1. Присутствовать:
- во время проведения любых мероприятий в школе с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности.
4.2. Предъявлять требования:
- сотрудникам и учащимся школы по соблюдению требований пожарной безопасности;
- о приостановке любых мероприятий, проводимых в школе, в случае нарушения требований пожарной безопасности.
4.3. Представлять:
- к дисциплинарной ответственности директору школы сотрудников и учащихся, нарушающих требования пожарной безопасности;
- директору школы кандидатуры лиц. ответственных за пожарную безопасность помещений.
4.4. Принимать участие:
- в ведении переговоров с партнерами школы по вопросам пожарной безопасности и обеспечению школы средствами пожаротушения.
4.5. Устанавливать:
- от имени школы деловые контакты с лицами и организациями, могущими способствовать совершенствованию пожарной безопасности школы и работоспособности систем и средств пожаротушения.
4.6. Вносить предложения:
- по совершенствованию работы систем и средств пожаротушения.
4.7. Запрашивать:
- у руководства, получать и использовать информационные материалы и нормативно-правовые документы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей.
4.8. Повышать:
- свою квалификацию.